各有关单位：

根据浙江交通运输厅转发《交通部关于公路水运工程建设领域保障农民工工资支付的意见》暨开展全省公路水运建设项目农民工工资支付工作专项检查的通知，乐清市相关部门《关于开展城市精细化管理行动的通知》、《关于印发乐清市本级建设工程项目标后履约联合检查方案的通知》文件精神，2020年12月15日至12月17日，我局会同市纪委驻交通运输局纪检组、发展和改革局公共资源中心组织开展了2020年下半年度全市交通建设综合执法大检查，现将有关情况通报如下：

一、检查组织情况

本次监督检查成立以分管副局长为组长，市纪委驻交通运输局纪检组、发展和改革局公共资源中心、交通运输局、交通运输服务保障中心、交通运输综合行政执法队等单位工作人员为成员的督查领导小组，共计11人。根据通知文件精神，在各项目建设单位自查的基础上组织并开展检查工作，查找存在的突出问题，分析原因，并提出治理对策。

二、执法大检查工作情况

本次专项整治工作抽查了行政区域内11个在建项目、11个项目建设指挥部、12个监理办、15个施工标段。涉及项目建设程序、合同履约、从业行为、质量、安全、扫黑除恶、农民工工资支付、精细化管理、廉政建设等方面进行了专项检查。

（一）招投标管理

各项目建设单位均能严格执行招投标管理工作的规章制度，施工招标均采用了公开招标方式。确定的中标单位的资质满足国家规定的要求，并均与建设单位均签订了书面合同。未发现指定材料供应商、指定承包人或在招标中暗箱操作等行为。投标保留金均已按规定及时退还，工程处于施工期，质保金均按规定扣留，未发现违规行为。

（二）信用评价管理

104国道、228国道、228国道至323省道连接线（水坑至瑶南段）已纳入浙江省信用评价管理平台信用评价评分。其他项目均已列入立功竞赛评价管理。

（三）设计变更管理

除104国道虹桥至乐成改建工程04合同段外，大部分项目变更程序有缺失，普遍存在联系单代替变更报告单、监理办未发变更通知单情况。

（四）合同履约管理

施工、监理单位主要人员变更情况较为普遍（均已经业主审批），如104国道乐清虹桥至乐成段第一合同段和监理办、228国道至323省道连接线施工单位和监理办；考勤及请销假制度落实不到位，部分项目考勤、请假制度尚未建立，个别项目主要人员缺岗较严重，如南岳镇里一隧道改造工程、石帆街道朴岩线至虹三线连接线工程、水涨大桥重建工程施工单位及监理办合同人员均未到岗。大多数设计单位能按相关合同履约。

（五）转、分包管理

部分项目转分包台帐未建立，存在劳务分包未按规定向监理单位备案。

（六）资金拨付

所查项目的工程预付款均已到位。计量款基本到位，但第四季度拨付情况较差。

（七）“无欠薪”六项制度落实

国省道六项制度落实情况较好，基本能做到按月足额发放，县乡道六项制度落实较差。

（八）质量、安全管理

均未发生质量、安全事故，质量、安全情况基本可控，但仍存在电线未架空、临边安全措施不足等问题。

（九）工地标化

现场均设置施工告示牌、安全告示牌等警告标志，但部分工程存在便道积水、宣传氛围不足、拌和场地未标化等问题。

（十）档案管理

项目档案欠规范，部分项目未按规定建立计量、变更、人员进出场等台账，漏签、代签情况较普遍。

（十一）廉政建设

在本次检查中，未发现有领导干部违规插手工程建设的现象。

三、检查整改落实情况

针对检查中存在的问题，检查组已通报各相关建设、监理、施工单位对本次检查中指出的问题，立即组织整改，并举一反三，触类旁通，切实改进项目管理，原则上各单位在接到通报后10日内，由建设单位汇总后，将整改情况报行业主管部门及行政监督部门。

四、今后管理的措施与建议

1、进一步加强招投标行业监管。加强与招投标行政监督部门的联动，对围标串标、出借或借用资质投标等行为进行重点关注，对招投标过程中查处的企业违法违规行为，严格查处违规发包、肢解工程行为。

2、进一步加强履约行为监管。加强对参建企业履约行为的检查抽查，加大对参建企业违约行为的查处力度，充分借力质量安全监督部门，双随机的检查方式，提高检查结果的真实性，并将检查数据规范且及时地计入信用评价；进一步规范变更程序，落实先批后建。建立主要人员考勤制度，督促业主推行电子考勤，对主要人员变更、缺岗行为严格按合同处罚。

3、进一步加强资金监管。切实履行交通基本建设资金监管职责，落实分账管理，确保各在建项目计量支付及时足额，杜绝发生拖欠农民工工资、拖欠工程款等情况。

4、严格落实“无欠薪”六项制度，要继续深入推进夯实六项制度责任措施，严把交通在建工程项目解决工程建设领域拖欠农民工工资问题重点，综合运用法律、行政、经济等手段，进一步健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系。确保实现农民工工资无拖欠。

5、推进精细化管理，落实标化工地建设，改善作业人员工作和生活环境，保护城市环境和环境卫生。

6、加密对重点项目检查、指导工作，督促整改落实。以检代培，提升业主合同管理和专业能力，增强参建各方程序审批意识。

附件1：2020年下半年度执法大检查需整改问题

附件2：乐清市交通建设工程检查意见反馈单

乐清市交通运输局

2020年12月21日

（此件公开发布）

抄送：乐清市发展和改革局